新媒體行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出：“要把黨管媒體的原則貫徹到新媒體領(lǐng)域，所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的傳播平臺(tái)都要納入管理范圍，所有新聞信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)人員都要實(shí)行準(zhǔn)入管理。”近年來，總局一直把網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)當(dāng)作媒體業(yè)務(wù)來管理，核心的把握有三點(diǎn)：一是始終把內(nèi)容管理作為媒體管理的重中之重；二是在內(nèi)容管理上，對(duì)網(wǎng)上網(wǎng)下的節(jié)目實(shí)行同一尺度、同一標(biāo)準(zhǔn)；三是考慮到網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展實(shí)際，針對(duì)不同的節(jié)目形態(tài)進(jìn)行有針對(duì)性的管理。按照這一總體思路和原則，2012年以來，總局針對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目形態(tài)的發(fā)展變化，及時(shí)制定出臺(tái)了一系列管理政策。從網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目到網(wǎng)上境外影視劇，再到網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播以及社交互動(dòng)平臺(tái)節(jié)目，一套涵蓋不同節(jié)目業(yè)態(tài)的視聽新媒體內(nèi)容管理體系初步形成。主要包括以下四個(gè)方面。1.全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目管理近五年來，專門為互聯(lián)網(wǎng)制作的網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目（或稱“網(wǎng)絡(luò)自制節(jié)目”）數(shù)量越來越多，網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影（包括網(wǎng)絡(luò)大電影和微電影）、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)專業(yè)類欄目（節(jié)目）的成長十分迅速。以網(wǎng)絡(luò)劇為例，可謂經(jīng)歷了一個(gè)爆發(fā)式增長過程。2013年和2014年，全國備案播出的網(wǎng)絡(luò)劇分別為213部和166部，2015年則比2014年增長7倍多，近兩年每年生產(chǎn)數(shù)量都達(dá)到1萬多集。為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目生產(chǎn)播出快速增長的態(tài)勢(shì)，總局對(duì)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目的管理逐步加強(qiáng)，主要經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一是2012年，公開市場(chǎng)900億，總局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》，要求互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目進(jìn)行自審自播、先審后播和播前備案，解決了節(jié)目播前審核的問題。二是在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》基礎(chǔ)上，2014年出臺(tái)《補(bǔ)充通知》，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目制作機(jī)構(gòu)的管理，并細(xì)化了對(duì)問題節(jié)目的處理措施。三是2016年12月，針對(duì)部分網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等問題，總局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目規(guī)劃建設(shè)和管理的通知》。這一文件的核心思路是網(wǎng)上網(wǎng)下內(nèi)容同一標(biāo)準(zhǔn)，管理措施主要是在前幾年“事后”管理較為集中的基礎(chǔ)上，明確了事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要求，特別是要求重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)欄目在創(chuàng)作規(guī)劃階段就要進(jìn)行節(jié)目信息備案。可以說，總局對(duì)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目的管理政策是緊跟業(yè)界發(fā)展情況層層遞進(jìn)、不斷加強(qiáng)的。目前，總局對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的導(dǎo)向管理、內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)、重大題材拍攝和播出要求等，都與對(duì)傳統(tǒng)廣播電視媒體的管理要求保持一致。在傳統(tǒng)媒體不能播出的節(jié)目，在視聽新媒體平臺(tái)也不能播發(fā)。2.出臺(tái)網(wǎng)上引進(jìn)劇管理規(guī)定與傳統(tǒng)影視節(jié)目管理一樣，引進(jìn)節(jié)目管理也是網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的重要內(nèi)容。2014年，針對(duì)網(wǎng)上引進(jìn)劇播出存在的一些問題，總局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了網(wǎng)上境外影視劇引進(jìn)管理規(guī)定，確定了“總量調(diào)控、內(nèi)容審查、發(fā)放許可、統(tǒng)一登記”的管理思路。從2015年4月1日起，未經(jīng)統(tǒng)一登記的境外影視劇不得上網(wǎng)傳播。近幾年來，總局每年年初對(duì)各網(wǎng)站申報(bào)的境外劇引進(jìn)計(jì)劃、年中對(duì)各網(wǎng)站調(diào)整的引進(jìn)計(jì)劃逐部進(jìn)行題材和內(nèi)容審核，并進(jìn)行總量和產(chǎn)地調(diào)控。新的管理措施成效明顯，網(wǎng)上新引進(jìn)播出的境外影視劇均經(jīng)過了行政部門的事前審查，內(nèi)容質(zhì)量得以保證，產(chǎn)地結(jié)構(gòu)更加多元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國所有網(wǎng)站網(wǎng)上境外影視劇年引進(jìn)總量為4345集；2016年，全國共引進(jìn)了765部4961集專供網(wǎng)上播出的境外影視劇。3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播迅速發(fā)展、不少網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)開始涉足視聽節(jié)目直播服務(wù)的情況，總局于2016年9月出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，強(qiáng)化該項(xiàng)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入管理，明確開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)應(yīng)具備的條件，并對(duì)直播備案、彈幕和主持人管理等提出要求。4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社交互動(dòng)平臺(tái)傳播視聽節(jié)目的管理針對(duì)社交互動(dòng)平臺(tái)上傳播的違規(guī)視聽節(jié)目內(nèi)容，2016年，總局多次組織相關(guān)網(wǎng)站對(duì)節(jié)目進(jìn)行清理和整改。為建立和完善長效管理機(jī)制，2016年11月，總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)傳播視聽節(jié)目管理的通知》，明確開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)，并按照視聽節(jié)目管理的各項(xiàng)要求，對(duì)傳播的節(jié)目履行內(nèi)容把關(guān)等各項(xiàng)管理責(zé)任二、堅(jiān)持主體準(zhǔn)入、分類施策，持續(xù)推進(jìn)各類視聽新媒體業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目根據(jù)業(yè)務(wù)形態(tài)不同可分為公網(wǎng)和專網(wǎng)兩塊業(yè)務(wù)。公網(wǎng)主要指向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）視聽節(jié)目服務(wù)活動(dòng)；專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)，指的是“以電視機(jī)、各類手持電子設(shè)備等為接收終端，通過局域網(wǎng)絡(luò)及利用互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)虛擬專網(wǎng)或者以互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為定向傳輸通道，向公眾定向提供廣播電視節(jié)目等視聽節(jié)目服務(wù)活動(dòng)”。近幾年來，總局針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）視聽節(jié)目服務(wù)、專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)這兩方面業(yè)務(wù)都出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，促進(jìn)了相關(guān)業(yè)務(wù)健康規(guī)范發(fā)展。對(duì)交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、專網(wǎng)手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)，實(shí)施以集成播控平臺(tái)為核心的管理模式，由廣電播出機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、主控節(jié)目內(nèi)容集成播出，確保面向各類終端的內(nèi)容綠色安全、可管可控，相關(guān)管理政策措施主要有以下幾個(gè)方面。1.出臺(tái)《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目管理規(guī)定》（“6號(hào)令”）6號(hào)令的“前身”為總局2004年出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》（廣電總局令第39號(hào)）。近幾年來，隨著三網(wǎng)融合全面推廣，IPTV、專網(wǎng)手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等各種視聽新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，39號(hào)令的內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展和管理的需要。2.著力推動(dòng)IPTV業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展IPTV是三網(wǎng)融合的重要業(yè)務(wù)。根據(jù)國務(wù)院三網(wǎng)融合相關(guān)文件，由廣播電視播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)IPTV集成播控平臺(tái)的建設(shè)與管理，由電信企業(yè)負(fù)責(zé)節(jié)目傳輸；集成播控平臺(tái)采取“統(tǒng)一管理、分級(jí)建設(shè)”的模式，IPTV集成播控總平臺(tái)由中央電視臺(tái)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，分平臺(tái)由中央電視臺(tái)與省（區(qū)、影視視頻制作市）電視臺(tái)聯(lián)合建設(shè)與運(yùn)營。目前，全國IPTV建設(shè)取得積極進(jìn)展，遼寧、廣東、重慶和湖南等地的IPTV集成播控平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與IPTV傳輸系統(tǒng)的“雙認(rèn)證、雙計(jì)費(fèi)”對(duì)接。3.力促互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)健康有序發(fā)展總局積極落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)新媒體陣地管理、確保電視綠色安全的要求，制定出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)電視管理法規(guī)文件，加強(qiáng)主流媒體互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備重拳出擊，逐步建立起以7家互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)和22家互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)為核心的智能電視產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展模式。據(jù)2017年7月份的統(tǒng)計(jì)，由中央電視臺(tái)等7家互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)主導(dǎo)其內(nèi)容的智能電視終端設(shè)備，市場(chǎng)保有量已超過1億臺(tái)，整體市場(chǎng)狀況發(fā)生了顯著改變，公司宣傳片拍攝合法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備在市場(chǎng)上占據(jù)了絕對(duì)份額讓主旋律和正能量主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視聽空間，推動(dòng)優(yōu)秀作品層出不窮，是網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。近幾年來，總局一直高度重視加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容建設(shè)引導(dǎo)，采取多種措施正導(dǎo)向提品質(zhì)，努力推動(dòng)各類精品節(jié)目創(chuàng)作播出。1.開展“中國夢(mèng)”主題節(jié)目評(píng)選展播活動(dòng)從2014年開始，總局每年在全國范圍開展“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀共筑中國夢(mèng)”主題網(wǎng)絡(luò)視聽原創(chuàng)作品評(píng)選展播活動(dòng)，并指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽作品推選活動(dòng)，得到行業(yè)的積極響應(yīng)。2016年的“中國夢(mèng)”主題優(yōu)秀作品評(píng)選展播活動(dòng)共征集到648部作品，72部優(yōu)秀作品脫穎而出，在短短兩個(gè)月時(shí)間里，展播總播放量達(dá)8.39億。2017年評(píng)選出的優(yōu)秀作品主旋律強(qiáng)勁、正能量飽滿，具有鮮明的網(wǎng)絡(luò)特色，從多個(gè)視角生動(dòng)詮釋了弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、共筑中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的大主題，無論從優(yōu)秀作品數(shù)量還是整體質(zhì)量上，與上年相比都有明顯進(jìn)步。在政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和業(yè)界廣大機(jī)構(gòu)的共同努力下，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的整體內(nèi)容品質(zhì)不斷攀升，越來越多傳播主流價(jià)值、制作精良、受到網(wǎng)民廣泛歡迎的精品力作涌現(xiàn)出來。2.組織重大主題網(wǎng)絡(luò)視聽專項(xiàng)宣傳2017年以來，總局積極組織開展迎接黨的十九大網(wǎng)絡(luò)視聽宣傳工作，召開重點(diǎn)視聽節(jié)目網(wǎng)站迎接十九大網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目創(chuàng)作播出座談會(huì)，組織打造一批迎接十九大的重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目。各視聽節(jié)目網(wǎng)站推出一批重點(diǎn)原創(chuàng)節(jié)目。其中，有講述習(xí)近平總書記親民愛民故事、蒙陰岱崮地貌旅游區(qū)展現(xiàn)十八大以來我國各方面建設(shè)成就的微紀(jì)錄片，有展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和我國大美河山的紀(jì)錄片、動(dòng)畫片，還有展現(xiàn)各行各業(yè)中國人追求中國夢(mèng)故事的紀(jì)錄片、綜藝欄目，從形式到內(nèi)容都很豐富。全國各視聽節(jié)目網(wǎng)站積極轉(zhuǎn)播電臺(tái)電視臺(tái)播出的迎接十九大相關(guān)節(jié)目，購買播出總局推出的迎十九大重點(diǎn)電視劇等，并在首頁設(shè)立迎接十九大專區(qū)，為迎接黨的十九大勝利召開營造了良好輿論環(huán)境。3.組織開展專項(xiàng)資金扶持和節(jié)目評(píng)議總局設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域的優(yōu)秀原創(chuàng)節(jié)目、重大宣傳項(xiàng)目、傳播創(chuàng)新產(chǎn)品、重點(diǎn)推廣項(xiàng)目等進(jìn)行扶持，大力引導(dǎo)傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律的優(yōu)秀作品的創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)熱播網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目進(jìn)行評(píng)議，為節(jié)目創(chuàng)作播出提供權(quán)威參考；注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者的作用，開展積極的網(wǎng)絡(luò)文藝批評(píng)，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的價(jià)值導(dǎo)向和審美導(dǎo)向，等等。通過多種手段，扶持網(wǎng)絡(luò)視聽優(yōu)秀節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容品質(zhì)不斷邁上新臺(tái)階四、數(shù)碼單反攝影從入門到精通第2版 贈(zèng)1視頻教學(xué)D！堅(jiān)持引導(dǎo)與管理并重，別人抱怨時(shí)就是機(jī)會(huì)所在時(shí)不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任感使命感總局一直積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，圍繞滿足人民精神文化需求，生產(chǎn)傳播更多的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，通過這一新興平臺(tái)更好地弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，讓廣大人民群眾共享網(wǎng)絡(luò)視聽繁榮發(fā)展成果。1.加強(qiáng)對(duì)持證機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和引導(dǎo)總局一直鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持有資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)制作思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一，適合網(wǎng)絡(luò)傳播的網(wǎng)絡(luò)劇和網(wǎng)絡(luò)電影（微電影）等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。要求網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)作為播出平臺(tái)，按照“誰辦網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目嚴(yán)格實(shí)行“先審后播”管理制度。公司宣傳片拍攝要求網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核員必須經(jīng)過行業(yè)協(xié)會(huì)組織的統(tǒng)一培訓(xùn)和考試才能上崗。2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)日常監(jiān)管一方面，要求各級(jí)廣播影視行政部門落實(shí)屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，督促、檢查各持證機(jī)構(gòu)落實(shí)主管部門的各項(xiàng)管理規(guī)定。另一方面，要求廣大網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，依法依規(guī)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，規(guī)范節(jié)目審核播出秩序，建立完善安全播出管理制度。同時(shí)，總局不斷加強(qiáng)對(duì)熱播網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影和網(wǎng)絡(luò)欄目的抽查，近幾年責(zé)令下線或重編的節(jié)目達(dá)數(shù)百部（集）。3.推進(jìn)行業(yè)自律自教，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)交流總局指導(dǎo)中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)積極開展行業(yè)自律活動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)員單位傳播健康有益的視聽節(jié)目，營造文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。持續(xù)舉辦網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核員培訓(xùn)班，組織重點(diǎn)商業(yè)視聽網(wǎng)站內(nèi)容主管和主創(chuàng)人員培訓(xùn)交流，從2012年至今，行業(yè)協(xié)會(huì)累計(jì)開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核員培訓(xùn)62期，共培訓(xùn)7418名審核員。辦好一年一度的中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會(huì)，將其打造成我國網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域最高規(guī)格、最有號(hào)召力的年度盛會(huì)，通過系列活動(dòng)引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展，增進(jìn)業(yè)界深入交流，為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽健康有序發(fā)展作出貢獻(xiàn)。