檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)與職能變遷與轉(zhuǎn)軌中國(guó)是一個(gè)不善于開(kāi)疆拓土的國(guó)家翻開(kāi)中國(guó)的歷史，尤其是疆土歷史，對(duì)于中原王朝來(lái)說(shuō)，最危險(xiǎn)的方向是來(lái)自北方和西北方。北有匈奴，南有羌，我們控制的是河西走廊，是一個(gè)非常狹窄的戰(zhàn)略通道和西域相聯(lián)系古代中國(guó)邊疆關(guān)系是由一個(gè)中主國(guó)和旁邊附屬?lài)?guó)之間構(gòu)成的關(guān)系，即中藩之間的關(guān)系，通常所說(shuō)的“三邊”，指邊疆、邊界（古代邊界問(wèn)題不是現(xiàn)代意義上的邊界問(wèn)題）、周邊。回顧歷史，從近代到現(xiàn)代，僅僅一兩百年，中國(guó)歷史上受沖擊最大的不僅是邊疆，還有陸疆和海疆中國(guó)現(xiàn)代邊疆的安全中蘇，中國(guó)和周邊國(guó)際關(guān)系是怎么樣的。企業(yè)宣傳片制作新中國(guó)建立以后，中蘇關(guān)系處在蜜月時(shí)期，蜜月十年、爭(zhēng)論十年，對(duì)立十年。對(duì)立十年從69年珍寶島中蘇沖突開(kāi)始，這是世界上兩個(gè)大國(guó)、兩個(gè)鄰居發(fā)生的局部沖突主持：何兵主持：各位同學(xué)，各位嘉賓，大家晚上好！歡迎大家光臨薊門(mén)決策第75期“中國(guó)的邊疆治理：歷史與現(xiàn)實(shí)”。薊門(mén)決策論壇是中國(guó)政法大學(xué)公共決策研究中心和新浪網(wǎng)、《南方都市報(bào)》、《縣市瞭望》雜志共同推出的一個(gè)關(guān)于公共政策研討的論壇。今天的主講嘉賓是社科院中國(guó)邊疆史地研究中心的邢廣程主任點(diǎn)評(píng)嘉賓：第一位是社科院西南邊疆室主任孫宏年教；第二位是中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)教授我關(guān)凱；第三位是《中國(guó)邊疆適額研究》主編李大龍老師。第四位是北京大學(xué)世界史研究院副教授昝滔；第五位是社科院海洋問(wèn)題專(zhuān)家王曉鵬；第六位是社科院歷史學(xué)博士呂文利先生，大家歡迎！下面我先作下背景介紹：我國(guó)的邊疆,面積廣大,資源豐富,民族眾多,人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,戰(zhàn)略地位重要,生態(tài)安全形勢(shì)嚴(yán)峻,對(duì)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展、穩(wěn)定和安全具有重要的影響。如果邊疆亂了，要統(tǒng)一是不可能的在秦王朝時(shí)期，就建立了統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家，將疆域劃分為若干個(gè)郡縣并由中央委派官員進(jìn)行統(tǒng)治，即所謂的郡縣制。兩漢時(shí)期（圖），以中原為中心的傳統(tǒng)統(tǒng)治區(qū)域明確區(qū)別的"四夷"確定為王朝國(guó)家的邊緣性區(qū)域，“內(nèi)諸夏而外夷狄”。唐王朝時(shí)期，將“先王封疆”確定為核心區(qū)，將“四夷”確定為邊疆，那時(shí)候明確了全面的邊疆觀念的同時(shí)，以宏大的視野審視內(nèi)地與邊疆、漢族與少數(shù)民族的關(guān)系，將邊疆防御體系與邊疆民族地區(qū)的設(shè)置結(jié)合起來(lái)，獨(dú)創(chuàng)了羈縻府州制度。同時(shí)，設(shè)立安撫、征討并重的都護(hù)府，這在唐朝詩(shī)歌里有很多反映。清朝時(shí)期，完成了對(duì)邊疆地區(qū)的統(tǒng)一，攝像機(jī)怎么用 攝像機(jī)使用方法詳解。對(duì)邊疆地區(qū)行使主權(quán)（唐朝也行使主權(quán)），進(jìn)行有效的管轄，（清朝版圖比明朝大），清朝對(duì)我們的土地?cái)U(kuò)張起到很大的作用。辛亥革命以后，以國(guó)家邊界來(lái)劃定邊疆的邊疆觀，逐步取代了把邊疆看作王朝國(guó)家統(tǒng)治范圍的邊緣地帶和夷狄之地的觀念。中華人民共和國(guó)的成立，邊疆架構(gòu)也被置于一個(gè)前所未有的國(guó)家體系中，現(xiàn)在有自治區(qū)等確切地說(shuō)我不是邊疆問(wèn)題的專(zhuān)家，但我的團(tuán)隊(duì)對(duì)邊疆問(wèn)題很有研究。下面我講幾個(gè)觀點(diǎn)，邊疆治理是從歷史到現(xiàn)實(shí)，是一個(gè)時(shí)間維度，即古代邊疆問(wèn)題、近代邊疆問(wèn)題、現(xiàn)代邊疆問(wèn)題、包括當(dāng)代的邊疆問(wèn)題，四個(gè)時(shí)間維度，研究邊疆問(wèn)題，主要從中國(guó)的“三邊”來(lái)講：一是中國(guó)的邊疆問(wèn)題，二是中國(guó)的邊界問(wèn)題，三是中國(guó)的周邊環(huán)境。說(shuō)到邊疆本身要從三個(gè)支點(diǎn)來(lái)說(shuō)：中國(guó)邊疆的安全問(wèn)題、中國(guó)邊疆的穩(wěn)定問(wèn)題、中國(guó)邊疆的發(fā)展問(wèn)題。所以我把的觀點(diǎn)先向大家展示一下第一，中國(guó)是一個(gè)不善于開(kāi)疆拓土的國(guó)家。中國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略被世界廣泛誤讀，似乎中國(guó)就是一個(gè)擴(kuò)張性的國(guó)家，其實(shí)不然。翻開(kāi)中國(guó)的歷史，尤其是疆土歷史，能非常明顯地發(fā)現(xiàn)，不是這樣的。大家看這個(gè)圖就知道了，人家（俄羅斯）才是真正意義上的開(kāi)疆拓土的國(guó)家，俄國(guó)從一個(gè)莫斯科國(guó)發(fā)展到跨歐亞美三洲的大國(guó)，后來(lái)可能是因俄羅斯領(lǐng)土太多，經(jīng)營(yíng)不過(guò)來(lái)，就把阿拉斯加很便宜地賣(mài)給美國(guó)，現(xiàn)在俄羅斯比較后悔，但當(dāng)時(shí)不知道阿拉斯加下面有什么東西。所以，邊疆不能光看國(guó)土，還要看國(guó)土下面東西。再看圖，這是我們偉大的中國(guó)長(zhǎng)城（圖），這是俄羅斯的克里姆林宮（圖）。我一直在思考，我們的長(zhǎng)城在古代，修的不僅僅美麗，而且，還有戰(zhàn)略防御功能和軍事功能。但克里姆林宮不是，俄羅斯比較大的城市都有克林姆素，它的意思就是城堡，根據(jù)我的理解，長(zhǎng)城是戰(zhàn)略功能，克林姆林是戰(zhàn)略推進(jìn)的堡壘從世界眼光來(lái)看，俄羅斯在歷史上是最善于開(kāi)疆拓土的國(guó)家，英帝國(guó)是日不落帝國(guó)，也是最善于海洋擴(kuò)張的國(guó)家。美國(guó)是當(dāng)今最能控制全球的國(guó)家。所以，我們經(jīng)常說(shuō)“守土有責(zé)”，基本上是“守”，但俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)，甚至日本都要開(kāi)疆拓土，這也是民族歷史上的傳統(tǒng)思維對(duì)于中原王朝來(lái)說(shuō)，最危險(xiǎn)的方向是來(lái)自北方和西北方。這個(gè)圖非常有意思，這是西漢（圖），這是西域。大家看北有匈奴，南有羌，影視視頻制作我們控制的是河西走廊，是一個(gè)非常狹窄的戰(zhàn)略通道和西域相聯(lián)系。河西走廊戰(zhàn)略通道不得了，使得中原和西域有戰(zhàn)略上的聯(lián)系現(xiàn)在我們談絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。公元前138年漢武帝派張騫出使西域，目的不是游山玩水，鑿穿絲綢之路，聯(lián)合西域這些國(guó)家打匈奴，戰(zhàn)略目的非常明顯：斷匈奴的后路，緩解匈奴從北方對(duì)西漢構(gòu)成戰(zhàn)略危險(xiǎn)。這個(gè)目的沒(méi)有達(dá)到，卻意外地開(kāi)拓了絲綢之路。目前為止，對(duì)河西走廊的戰(zhàn)略位置，我們研究的不是很透看北宋，北宋王朝所面臨的壓力來(lái)自于北部和西部。南宋更是如此。所以，在歷史上，這個(gè)位置很重要。另外是明朝，明朝和以前的朝代不大一樣的是，海洋和陸地都面臨著戰(zhàn)略壓力。古代中國(guó)，中原王朝兩次陷入滅頂之災(zāi)都是來(lái)自北部方向，一個(gè)是元朝滅了宋朝，一個(gè)是滿(mǎn)族南下建立了清朝。元滅宋，清滅了明。現(xiàn)在看是內(nèi)部的事情，公司宣傳片拍攝但從中原王朝視角看，可以看到當(dāng)時(shí)北部的壓力很大第三，中國(guó)半推的大模樣。唐朝是中原王朝將其版圖拓展最大的王朝，我們的西部幾乎包括了現(xiàn)在東亞大部分。五個(gè)朝代給中國(guó)古代版圖提供了大模樣：秦、漢、唐、元、清歷史上中原王朝和北部的游牧民族、少數(shù)民族在政權(quán)上發(fā)生過(guò)一系列可歌可泣的戰(zhàn)爭(zhēng)，最著名的詩(shī)句：“秦時(shí)明月漢時(shí)關(guān)，萬(wàn)里長(zhǎng)征人未還。但使龍城飛將在，不教胡馬度陰山”。所以，農(nóng)耕文明對(duì)于游牧民族來(lái)說(shuō)有巨大的沖擊力第四，古代中國(guó)邊疆的經(jīng)濟(jì)文化的拓展。這個(gè)我就不展開(kāi)了，前面都是講中國(guó)古代邊疆的疆域安全問(wèn)題，從中國(guó)王朝視角看，北部的少數(shù)民族對(duì)中原構(gòu)成威脅。漢代的羅馬帝國(guó)時(shí)期離我們很遠(yuǎn)，構(gòu)不成威脅。俄羅斯9世紀(jì)才形成的，那時(shí)候還沒(méi)有俄羅斯。所以，域外不構(gòu)成威脅古代的邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要。秦漢開(kāi)始到明清時(shí)期，中國(guó)古代通過(guò)絲綢之路和中亞地區(qū)、歐洲建立了比較密切的商貿(mào)往來(lái)。中國(guó)的茶葉、絲綢以及其他商品通過(guò)“絲綢之路”向歐洲運(yùn)送，歐洲的產(chǎn)品也運(yùn)到中國(guó)來(lái)。我們現(xiàn)在種的很多植物，包括黃瓜、胡蘿卜都是從西域，甚至更遠(yuǎn)的地方傳來(lái)的。從邊疆角度看，古代中國(guó)的區(qū)域還是比較開(kāi)放的從文化角度來(lái)看，拿唐玄奘為例，我認(rèn)為唐玄奘比較走運(yùn)，雖說(shuō)是取經(jīng)，但卻因文化交流，后人給他寫(xiě)了《西游記》，所以，名氣比較大。這里我要提醒大家，不應(yīng)該忘記法顯這個(gè)人，當(dāng)時(shí)，他從陸上的“絲綢之路”出發(fā)，途經(jīng)印度、斯里蘭卡，后又從海上“絲綢之路”回來(lái)，兜了一圈，因?yàn)檫\(yùn)氣不好，沒(méi)有人給他寫(xiě)書(shū)，所以沒(méi)有名氣。中國(guó)空軍新曝光的這支部隊(duì) 曾誕生過(guò)7位王牌飛行從這三張圖片可以看出（圖），中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)和文化從邊疆角度來(lái)看，輸入和輸出比較明顯剛才從安全穩(wěn)定和發(fā)展邊疆，講了中國(guó)古代的邊疆狀況，因時(shí)間關(guān)系，我想說(shuō)的是，中國(guó)古代從秦漢到清朝，對(duì)邊疆治理都有一套方法，如漢朝時(shí)期，我們就實(shí)行了一種都護(hù)府統(tǒng)治。唐朝也是。清朝入主中原后，也有自己的一套治理方式，如在我國(guó)東北地區(qū)、新疆都實(shí)行將軍治理方式，包括現(xiàn)在看到的蒙古、西藏地區(qū)建立的體制，所以，在邊疆治理方面，從漢朝到清朝都有一套完整地治理邊疆的戰(zhàn)略、策略和規(guī)范制度。這里就不多講了古代中國(guó)邊疆關(guān)系是由一個(gè)中主國(guó)和旁邊附屬?lài)?guó)之間構(gòu)成的關(guān)系，即中藩之間的關(guān)系，通常所說(shuō)的“三邊”，指邊疆、邊界（古代邊界問(wèn)題不是現(xiàn)代意義上的邊界問(wèn)題）、周邊回顧歷史，從近代到現(xiàn)代，僅僅一兩百年，中國(guó)歷史上受沖擊最大的不僅是邊疆，還有陸疆和海疆1820年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前（圖），當(dāng)時(shí)清朝的版圖很大。巴爾喀什湖當(dāng)時(shí)是我們的邊界，現(xiàn)在歸哈薩克斯坦了。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)遇到了世界級(jí)強(qiáng)國(guó)在戰(zhàn)略上的擠壓和侵略。第一次是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，從英國(guó)開(kāi)始，這個(gè)日不落帝國(guó)，離我們那么遠(yuǎn)，都能過(guò)來(lái)撬開(kāi)中國(guó)的大門(mén)。第二次是沙皇俄國(guó)。歷史就是歷史，雖然，現(xiàn)在中俄關(guān)系非常好，但不要忘記這么一段歷史。中俄關(guān)系越是比較好的時(shí)期，我們應(yīng)該越努力觀察近代我們和世界其他國(guó)家的關(guān)系這是清朝后期的版圖，咱們不急于表達(dá)思想，變成這樣小了（圖）。日本對(duì)中國(guó)也進(jìn)行了大肆的侵略，給中國(guó)人民造成了很大的災(zāi)難。